海外贸易和商人的利益被放到了首位,新教教义也获得严格执行。在保持英格兰的国际地位方面,克伦威尔很顺利。但作为一个社会改革家,他十分告终。
世界上有各种各样的人,每个人的点子都不一样。从将来来看,这或许是个十分明智的原则。
如果一个政府仅有代表某一部分人的利益,不受他们管理并为他们服务,那么这个政府是不有可能存活下去的。在赞成国王滥用职权时,清教徒充分发挥了最重要起到。
但当他们变为英格兰的意味著统治者时,很多作法都让人难以忍受。1658年,克伦威尔去世,斯图亚特王朝帝制,其过程完全不费吹灰之力。
他们被当作“救世主”,受到了英格兰人民的青睐。因为他们找到,心地善良的清教徒所附在他们身上的枷锁和查理一世的独裁统治一样让人无法忍受。如果斯图亚特王朝不愿记得他们父辈“君权神授”的思想,并否认国会的统治者地位,百姓之后确保他们不会沦为王朝忠心的子民。
两代人都想要把帝制后的王朝经营下去,但他们没有能顺利。似乎,斯图亚特王朝并没吸取教训,他们无法转变身上的劣根性。1660年,查理二世返回英格兰。他虽然性格保守,却没什么能耐。
他生性懒散,不求上进,说出时连眼睛都不乖一下,不过这推倒防止了他和百姓之间的冲突。1662年,他施行了《统一法案》,要把所有不改信国教的神职人员从他们所在的教区驱赶过来,这大大影响了清教徒的势力。1664年,他又施行了所谓的《秘密宗教集会法令》,威胁那些不改信国教的人,如果他们还不敢参与宗教集会,就不会被放逐到西印度群岛。
这条《法令》好像又把人们带上返回“君权神授”的年代。百姓像从前一样丧失了冷静,国会也在资助国王方面遇上了难题。既然查理二世无法从一个不不愿资助他的国会那里获得钱,他之后偷偷地向他的一家人和表兄路易(法兰西国王)还债。他以每年20万英镑的价格憎恨了新教盟友,还取笑国会议员都是傻瓜。
经济独立国家让亨利国王重回了信心。他被放逐时,曾和那些改信天主教的亲戚童年很长一段时间,所以对天主教很有好感,或许他能让英格兰新的被罗马所拒绝接受。于是亨利施行了一项《圣礼宣言》,将那些针对天主教和不改信国教之人的旧法律统统撤消。
这件事再次发生的时候,据传亨利的弟弟詹姆斯沦为了一名天主教徒。但回头在大街上的人都回应深表猜测,他们猜测主教正在筹划一场阴谋。于是,忧虑的情绪开始在英格兰蔓延到出去。
大部分英格兰人都想要制止第二次内战的愈演愈烈。对他们来说,与同胞间的互相屠杀比一起,他们宁可拒绝接受王室反抗和一个天主教国王,甚至是“君权神授”。有些人却没有这么仁慈,即那些担惊受怕的不改信国教的人,但在自己的宗教信仰上,他们的勇气难以置信。
领头的是几个大贵族,他们想看到王权平等主义的旧时代帝制。在此后将近10年的时间里,两大阵营互相敌对。一旁是辉格党,代表中产阶级。
之所以叫这个无厘头的名字是因为在1640年,苏格兰长老会的神职人员带领一大批辉格什(或者说马车夫)回到了爱丁堡,向国王抗议。另一边是托利党,“托利”一词本来是指赞成王室的爱尔兰人,现在却用来称谓国王的支持者。尽管双方争执不下,但都想导致危机。他们让查理二世安静地病死,也容许改信天主教的詹姆斯二世在1685年承继他哥哥的王位。
但詹姆斯重新组建了一支“常备军”(任总指挥的是改信天主教的法国人),在1688年又施行了第二个《圣礼宣言》,还命令强制所有国教教堂递交此《宣言》,而这些都远超过了他的权力范围。只有在极为类似的情况下,那些不受万民爱戴的统治者才能行使远超过自己范围之外的权力。7名主教拒绝执行国王的命令,国王之后以因涉嫌“煽动性诽谤罪”将他们拿着了法庭。
而当法官宣告他们“有罪”时,陪审团受到了民众的反对。在这个意外的时刻,詹姆斯(他在第二次婚姻中嫁给了摩德纳—伊斯特家族的玛丽亚为妻,她是名天主教徒)当上了父亲。这意味著他要把王位传授给一个改信天主教的孩子,而不是他的新教徒公主——玛丽或安妮。
街上的百姓又开始猜测一起。摩德纳家族的玛丽亚早已过了生儿育女的年龄,这一定是个阴谋!一定是某个耶稣传教士把这个婴儿送入了皇宫,好让英格兰有一位天主教国王。一场内战或许又要愈演愈烈。
这时,辉格党和托利党的7位要员公开信上奏,给詹姆斯的长女玛丽的丈夫——荷兰共和国的领袖威廉三世写出了一封信,要他回到英格兰,把国家从这个合法但几乎不热门的统治者中解救出来。1688年11月5日,威廉在图尔比登岸。因为想看见自己的岳父沦为牺牲品,他协助詹姆斯安全性逃亡到法国。
1689年1月22日,威廉开会国会。同年2月23日,他宣告自己将和妻子玛丽沦为英格兰的新一任统治者,英格兰的新教事业再一获得了挽回。此时的国会已不仅是国王的咨询委员会,委员们不会充分利用机会来为自己寻求更大的权利。
他们首先明确提出了1628年的旧版《权利请愿书》,这份《请愿书》仍然被遗落在档案室的某个角落里。于是,国会又制订一份新的、更加严苛的《权利法案》,拒绝英格兰国王必需改信国教。
此外,《法案》还声明国王无权废止法律,也无权让某些特权阶级不遵从法律。它特别强调,“予以国会批准后,国王不得擅自征收和重新组建军队”。
于是在1689年,英格兰迟至其他欧洲国家取得了极大的权利。但威廉能给人留给深刻印象,并某种程度是因为他实行了这些专制的权利措施。在他有生之年,他第一次实行了“责任制”内阁。
当然,没一个国王需要独立国家统治者一个国家,他必须一些可以信任的顾问。都铎王朝就有一个由贵族和神职人员构成的“大顾问团”。但这个的组织过于过可观,后来之后被缩减成小型的“枢密院”。
久而久之,顾问们之后教导一个习惯,他们不会到王宫的一间内室里来谒见国王。因此,他们被称作“内阁顾问”。迅速,人们就把他们全称为“内阁”。
和之前绝大部分英格兰国王一样,威廉也从有所不同党派中挑选出他的顾问团。但随着国会力量的大大发展壮大,他找到下议院的大多数成员都来自辉格党,要胜过托利党的协助从而实行他的政策完全是不有可能的。于是,他将托利党成员全部清理出有内阁,内阁几乎由辉格党人构成。
几年后,当辉格党丧失他们的下议院权力时,为了便利起见,国王被迫把目光改向托利党的领袖们,期望获得他们的反对。直到1702年威廉去世,他都仍然无暇与法国国王路易之间的战争,无暇顾及英格兰内政。
实质上,所有重大事件都早已转交内阁来处置。1702年,威廉的小姨子福承继王位,这种情况并没再次发生转变。1714年,福去世(意外的是,她的17个子女都再行她而去),王位传授给了汉诺威家族的乔治一世,他是詹姆斯一世的外孙女——苏菲——的儿子。
乔治一世堪称嘲讽致使,他从没习过一个英语单词,被英格兰简单的政治体系搞得晕头转向,样子陷于迷宫一样。他把所有事务都扔给内阁,也不参与他们的会议,因为他几乎不懂他们在说什么。如此一来,内阁之后教导了自行处理英格兰和苏格兰(1707年,苏格兰国会被划归英格兰国会)事务的习惯。
他们不去困难乔治,国王也有了大把时间在欧洲大陆游玩。在乔治一世和乔治二世统治者期间,诸多最出色的辉格党人构成了国王的内阁。
其中,罗伯特·沃波尔爵士堪称在内阁当政长达21年。因此,他们的领袖不仅被视作内阁的月领袖,也是国会大多数掌控实权的政党的领袖。乔治三世即位后,想要介入国内事务,企图从内阁成员手中夺取政府的权力,却带给了毁灭性的后果,因此这类情况此后很久没再次发生。
从18世纪初开始,英格兰之后步入了代议制政府,国内的一切事务都由责任内阁全权处理。但实质上,这个政府并没代表社会各个阶层的利益。只有将近1/12的人有选举权。但它为现代的议会制政府奠下了基础。
通过一种和平有序的方式,内阁把国王的权力接管到一个人数大大减少的民众代表团手中。虽然它并没给英格兰带给太平盛世,却让它防止了革命的愈演愈烈。18~19世纪在欧洲大陆愈演愈烈的那些革命证明,其后果是致使想象的。
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